2021届全国普通高校毕业生就业创业工作

网络视频会人社部副部长 李忠 讲话稿

      同志们,今天教育部、人力资源社会保障部联合召开网络视频会议,主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会精神,落实党中央、国务院关于高校毕业生就业创业工作的决策部署,全面动员部署二零二一届高校毕业生就业创业工作。刚才呢云南省教育厅、山东省人社厅、浙江大学、华东交通大学、河南机电职业学院负责同志作了发言。

       从不同角度介绍了经验做法,可以说是亮点纷呈啊,讲的都很好,听了以后呢也很受启发,各地要相互学习借鉴。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作,今年针对疫情冲击下毕业生就业面临的空前压力,习近平总书记多次作出重要指示批示强调把高校毕业生就业作为重中之重,要求各级党委、政府和社会各界要切实做好高校毕业生就业工作,采取有效措施,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响。

       千方百计帮助高校毕业生就业,热情支持高校毕业生在各自工作岗位上为党和人民建功立业。总书记的这些重要指示、批示,为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循。李克强总理在政府工作报告中提出,促进市场化、社会化就业,高校和属于政府都要提供不断线的就业服务。

       孙春兰副总理、胡春华副总理多次专题研究部署毕业生就业工作,提出明确要求。各级党委、政府、各有关部门坚决贯彻总书记重要指示、批示精神,落实党中央、国务院决策部署。以非常之举,聚力攻坚,重视程度、部署密度、推进力度前所未有。

       人社部门会同教育部门和高校强化担当,启动就业创业推进行动,加力政策、供给、服务、保障、平台支撑、困难帮扶,保持了高校毕业生就业局势总体稳定。据教育部统计,截止九月一日,2020届高校毕业生就业去向落实率81%,超出去年水平。

       截至十一月中旬,各级人社部门共登记二零二零届未就业毕业生二百七十九万人。就业二百一十万人,同比增加五十多万人。在今年前所未有的压力下,毕业生就业局面能够稳住,来之不易。在此呢我代表人社部和全国人社系统,向教育部和全国教育系统与高校付出的艰辛努力,表示崇高的敬意和衷心的感谢。接下来呢体会部长还要作重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我就人社部门做好工作讲几点意见。

       第一,切实增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感、紧迫感。党的十九届五中全会明确提出二零三五年基本实现社会主义现代化远景目标,对十四五时期我国发展作出系统谋划,特别是对就业工作专断论述明确实现更加充分、更高质量就业目标,提出完善重点群体就业支持体系,为做好当前和今后一个时期就业,特别是高校毕业生就业工作提供了战略指引和重要遵循。高校毕业生就业关系民生福祉、社会稳定和国家发展。未来明年呢是中国共产党建党一百周年,是十四五规划。秩序之年是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。做好高校毕业生就业工作,确保就业大局稳定,具有特殊重要的意义。综合各方面情况,明年高校毕业生就业形势将保持总体稳定。我们基于这一些判断,从有利条件看呢,党中央、国务院把就业作为“六稳”“六保”之首,把高校毕业生就业作为重中之重,强化组织领导体系支撑,为做好工作提供了制度保障。我国进入高质量发展阶段,经济持续稳定恢复。以国内大循环为主、国内国际双循环、相互促进的新发展格局加快构建,为毕业生就业提质扩量提供了坚实基础。系统务实、高效的政策、服务举措持续发力,为稳定毕业生就业局势提供了有力支撑。这是我们看到的有利条件。所以做出这么一个判断,与此同时呢,国内外发展环境错综复杂,不稳定、不确定因素还在增多,高校毕业生就业风险挑战也更趋严峻。一是总量压力加大,2021届毕业生达909万人新高,2020届毕业生还有69万人没有就业,再加上留学回国人员就业市场求职规模将超千万。二是需求不足凸显。九至十月招聘二零二一届毕业生岗位量一百六十八万,同比是下降了两成,预计短期内难以完全恢复。公共部门岗位大幅扩招,但是后续的能不能够持续下去,这个还有待进一步观察。三是供需错位明显,毕业生对高质量就业诉求更强,而市场近七成岗位为销售类、服务类、互联网金融等热门行业需求持续紧缩,部分毕业生能力素质与岗位需求不适应。近期搞了些调查,调查中三成毕业生认为能力达不到理想工作的要求。在此情况下,毕业生慢就业现象逐年增多,对应届生身份非全日制限制的愈发的敏感。四是失业风险加剧。今年二十至二十四岁本科及以上青年失业率。始终处于历史同期高位,呈现上升速度快、峰值高、回落慢的特点。在疫情防控常态化、经贸摩擦持续化、经济承压长期化等问题叠加上,预计明年毕业生就业仍高位承压,不排除失业率再冲新高的可能性。对此,各地务必增强机遇意识、风险意识、使命意识,从党和国家战略全局高度,坚定不移践行以人民为中心的发展思想,坚定不移把高校毕业生就业作为重大政治责任放在心上、扛在肩上,依托就业。叫领导小组积极争取地方党委、政府重视支持,做好谋篇布局、力量统筹、政策、储备、风险应对,各项工作,重中之重是构建扩渠道、促创业、强服务、提能力、保权益协同联动机制,全力确保毕业生就业局势总体平稳,确保就业大局稳定。

        第二,千方百计拓宽就业渠道。今年特殊形势下,我们充分发挥体制优势,协同各方履职扩招,加大机关事业单位。招录,扩大国有企业招聘、扩大基层项目招募、扩大升学入伍规模、扩大科研助理岗位开发,引导城乡社区就业创业,公共部门贡献了近三百个近三百万个岗位。

       其中事业单位是六十二万,基层项目十七万,升学一百二十六万,科研项目十六万,达到了预期效果。这一步明年面对需求乏力,需保持政策力度不变,在稳岗位、拓渠道、强引导上下功夫,提供更充分的就业机会。

       一是要问公共部门岗位这方面呢?呃中央组织部已经有安排,二零二一届中央机关及其直属机构公务员招录是二点五七万人,其中面向应届毕业生的岗位超过一半,规模是高于今年的。我们的重点是深挖事业单位空岗资源,盘活存量编制专项用于招聘高校毕业生,放宽艰苦边远地区招聘条件,着力扩充急需、紧缺的教师和医护人员,尽量稳定毕业生招聘规模。

 同时抓紧部署启动招考,合理安排笔试、面试,尽快完成招聘工作。督促指导国有企业落实公开招聘。扩大招聘规模,总体要求明确招聘数量安排,在相关政府网站、本企业网站及各类媒体等渠道公开发布招聘信息,加快计划执行落地。

       二是拓市场就业渠道,加力落实企业吸纳社保补贴、培训补贴等政策,运用线上补贴申领平台,加快政策兑现,激励中小微企业更多吸纳毕业生就业。好聚焦人才紧缺、需求量大的智能制造、互联网营销、新媒体运营等领域,及时发布人才需求目录和新职业,引导毕业生在新兴产业就业。针对抗议中催生的网络购物、无接触配送、线上教育等增长点,用好社保补贴、税收优惠等政策,支持毕业生从事个体经营、非全日制就业和平台就业。

       三是强基层就业引导,针对基层治理,社区服务需求激增,采取就业创业补贴、社区工作者队伍、政府购买服务等措施,有条件的地方可给予专门资金支持,引导毕业生到健康养老、社区防控、社会服务等领域施展才干稳定三支一扶。

除计划招募规模,及时下达招募计划,做好招考安排,确保八月底前招募人员上岗到位。推动科研单位、科技项目扩充科研助理岗位,更多吸纳毕业生就业。

       第三,全力扶持、引导创业创新。高校毕业生富有创新潜能和创造活力,今年上半年,新登记注册的市场主体中,大学生创业者达到三十六点二万人,同比增长百分之三点三。在不久前闭幕的第四届中国创意创业创新大赛中。这个大概有四万三千多个项目参赛,有超半数参赛者是高校毕业生。在够优秀创业项目展示中,十七个项目现场创投意向资金超过了三亿元,效果非常好。要把鼓励毕业生创业融入国家创新驱动发展战略,完善知识体系,着力解决资金、能力、场地、服务等短板,让创业创新的种子成长为促发展或就业的参天大树。

       一要加大资金支持,落实好创业担保贷款提额降息政策。对个人贷款十万元以下的。取消反担保要求,反对贷款申请,有户籍限制的地方要全面放开,增强贷款可获得性。同时引入坚持创投等社会资本多渠道提供融资支持。

       二要拓展创业培训,培训范围向校园延伸,重点支持培育有创业意愿和创新潜质的毕业生,有条件的可组织参观创业园区,参加创业实训。培训内容向新兴产业、现代服务业等领域升级,开发一批创业项目,指导企业经营管理等新课程,提升毕业生创业创新能力。

       三要优先安排场地,政府投资开发的大学生创业园、创业孵化基地等载体,要免费安排一定比例场地向毕业生提供。用好创业孵化基地奖补政策,鼓励双创基地、科技孵化、科技创业孵化器向毕业生开放。

       四要倾斜创业服务,优先推荐适合毕业生的创业项目,提供咨询、辅导、跟踪、扶持、成果转化等一站式服务,发挥创业创新大赛的品牌效应和要素集聚功能。支持各地举办本地特色的创业活动,为大学生创业者搭建。去融资、项目、技术等资源对接。

       第四,全面提升就业服务品质。今年针对线下招聘中断,我们创新服务理念升级,推出百日、千万等系列线上招聘,并与中国公共招聘网为基础,推出了专门的高校毕业生就业服务平台和一站式就业在线服务平台,形成了“1+N”全国公共机构招聘信息联盟网络。

 联通网络明年要更好打造线上线下并举,精准、便捷、高效的服务机制,更加突出品质化服务。更好满足毕业生多元化需求。

       一要加大线上信息发布,各地要推广应用“1+N”网络,把全网岗位作为本地招聘信息的重要来源,同时广泛归集、发布、上传本地岗位信息,扩充全国岗位资源库,丰富高校毕业生就业云服务活动。运用广受青年人欢迎的直播方式,围绕热门行业、重点企业、地方特色,联合社会力量持续推出直播在场直播政策。新职业体现体验,提升服务吸引力和人力资源市场热度,促进供需高效对接。

       二要增强线下服务品质数量。要保证地市以上城市每月至少举办一场综合性招聘,每周至少举办一场专项招聘,质量要跟上。重点瞄准转型发展、引才迫切的新兴城市,对接中西部高校特色专业,探索推行城市定制班、行业定制班,打造实习、实践、毕业、设计、就业、创业一体的服务模式,资源要共享,公共就业人才服务机构要上,要向高校提供招聘场地支持、招聘组织服务和信息发布渠道。与高校联合开展招聘活动,落实就业创业服务补助。

       三要提升政策服务便利。开展社保、就业、毕业生信息等大数据比对,及时锁定政策对象,通过电话、短信、上门等方式告知毕业生和用人单位可享受政策内容,有人找政策变成政策找人。实施高校毕业生就业服务一件事打包快办,将职业介绍、补贴申领、档案转递、社保缴纳等十余个服务服务事项整合流程,加快办理,结合本地实际拓展打包事项范围,为毕业生就业、创业提供便利服务。

       第五,着力增强求职就业能力。高校教育为毕业生奠定了扎实的理论和知识基础,但毕业生初涉职场,往往还面临经验不足、技能不强等问题,这也是影响他们找到满意工作的重要因素。要采取更加精准有效的说,重点在提升职场适应能力、职业发展能力、岗位实践能力方面为毕业生提供更大支持。

       一是以职业指导提升求职能力。全国职业指导师近十一万人,今年我们举办了首届公共就业服务专项业务竞赛。是的,评出了全国十佳职业指导人员。要把这些专业力量组织起来,开展形式多样的职业指导。走校园所说社区活动,每名职业指导师对接一定数量的本地高校和社区,开展职业规划讲解、求职技巧指导、职业能力测评等,解答毕业生关心、关注的求职难题。还要运用互联网加手段,推出具有本地特色的职业指导公开课、直播课,扩大指导服务覆盖面。

       二是以职业培训提升技术技能,大力实施百万青年技能培训行动。对接产业升级和毕业生就业急需扩大针对性强的专项能力培训,着力开展人工智能、互联网、健康照顾等新职业培训,将劳动精神、工匠精神融入其中,对有培训意愿的毕业生应很敬佩。做好培训补贴政策,用好培训补贴政策,调动企业职业培训机构的优质培训资源,提供高质量培训项目。

       三是以就业见习提升实践能力。就业见习是增强未就业毕业生和失业青年实践经验的重要渠道,也是国际促进青年就业通行做法。

       今年截至十月,全国有四十一万青年参加见习,已接近去年数量,年底有望实现规模扩大目标。但见习推进中还面临岗位层次不高、见习积极性不强的问题,下一步还是要在提质增效上再加力,重中之重是提高见习岗位质量,用好见习补贴,动员更多有影响力的国有企业、有一定规模的事业单位、行业知名度高的民营企业,履行社会责任,其能提供能够发挥毕业生专长的知识型、技术型、管理型见习岗位,增强健体的吸引力。明年人社部将组织开展国家级。是其示范基地评选,各地也要选出一批岗位质量高、见习成效好的示范基地,发挥典型带动作用。

       第六,切实加大就业权益保障。就业权利保护关系公平稳定,是高校毕业生就业的重要保障。越是就业压力大,越要保障困难群体共享发展成果,越要维护市场秩序,提供平等机会。

       一方面,强化困难兜底帮扶警灯紧盯贫困家庭毕业生紧盯就业压力大的边远地区和三四线城市。紧盯就业水平弱的高校,建立帮扶清单,摸清基本情况、需求,制定具体帮扶方案,提供优先援助,实施定向送岗,给予政策信息,增加信息渠道和就业机会,力争就业不低于当地平均水平。充分发挥东西协作对口支援帮扶机制的作用,将劳务协作内容扩展到促进高校毕业生就业、项目建设、企业吸纳等岗位,定向给予支持。还要加快求职创业补贴发放,会同教育、财政部门和高校加快公示、审核、拨付各个环节。年底前务必发放到位。

       另一方面,规范市场高频秩序,持续清理整顿市场秩序,全面排查清理招聘信息中涉及性别、民族歧视和院校非全日制限制等内容,严厉打击虚假招聘、黑中介、求职贷等违规行为,该曝光要曝光,该警示要警示,该处罚要处罚,并探索建立黑名单制度。

这其中公共就业服务机构要带头示范,还要开展案例警示教育,发布常见求职陷阱提示,增强毕业生风险防范意识和自我保护意识。最后呢我再强调一下离校未就业高校毕业生就业工作,今年未就业毕业生信息交接启动早呃服务跟进更及时、求助渠道更顺畅,实现了服务不断线,帮扶成效总体非常显著。

       今天已经是十二月一号,最后一个月时间,各地要把握时间节点,全力冲刺深化石化就业创业推进行动、就业创业服务攻坚及行动,加快就业岗位落实,用好用足就业前期职业指导、培训、见习等各项措施,加大求职的常驻地、户籍地工作协同。

       加快求职登记小程序服务跟进,努力提高未就业毕业生联系服务率、帮扶就业率、兜底保障率。明年要在此基础上更早谋划、更实推进,会同教育部门做好信息对接、服务对接,加强形势研判和工作准备,合力促进高校毕业生就业。

       同志们,做好高校毕业生就业创业工作,责任重大、使命光荣。我们要全面落实党中央、国务院的部署和要求,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,勇于担当、真抓实干,努力稳住高校毕业生就业局势。为促进经济社会高质量发展,全面建设社会主义现代化国家新征程,做出新的更大贡献。

       好,谢谢。